<正>清朝统治者在建国初期就关注养济院的建设问题。顺治五年(1648)曾下谕:“各处养济院收养鳏寡孤独及残疾无告之人,有司留心举行,月粮依时给发,无致失所。”1因而各地方官府开始对旧有的养济院进行检查、修复,在没有养济院的地方新建了养济院。到康雍乾时,养济院建设达到了高潮。新疆养济院是乾隆后期开始设立的。乾隆四十四年(1779),清政府为了解决乌鲁木齐地区的孤贫问题,于“乌鲁木齐所属之迪化、宜禾、奇台、昌吉、阜康、玛纳斯等处。