摘要： 为管理漠北地区的内地商民，清朝不仅出台了相应法律，还设立专门衙门和商民内部管理机构。防患于未然的制度推动了该地区发展，但也存在制度设计与具体运作的背离及诸多设计未能严格执行的状况。清廷欲保护蒙古各部，客观上想对内地商民施行严格管理并加以限制，甚至几度驱逐所谓的“非法”商民，但实际上又需要依赖内地商民去盘活该地区经济，支撑该地区管理，却又不曾给予他们在该地区长久商贸、定居的合法地位。如此背离，实则扼杀了定居式家庭在该地区的生长，并成为清末该地区不稳定的重要原因。

关键词: 清代, 边疆治理, 漠北地区, 内地商民