清史研究 ›› 2021, Vol. 0 ›› Issue (4): 143-156.
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张临希(1977-),男,北京大学历史学系博士研究生,北京100871; zhanglinxi@pku.edu.cn
ZHANG Linxi (Department of History, Peking University; zhanglinxi@pku.edu.cn)
摘要: 康乾开垦蒙界,改蒙汉隔绝为分治,使州县向蒙旗扩张。但中央规划败于地方利益,清廷逐渐无力控制蒙旗私垦,导致以丹不尔为代表的台吉坐大,蒙、汉、州县抱团应付朝廷。清末新政意图将蒙地纳入国家赋税系统,放权给绥远城将军贻谷,以官商合办夺私垦兴官垦。将军、垦务局、地商联合,与台吉利益冲突。贻谷杀丹丕尔,更多汉官介入蒙地,对外藩蒙古管理由单一变多重。但此模式私肥垦务局,与新政初衷相悖,清廷以“误杀台吉”为由铲除贻谷系官员,收回权力。弱势国家力量不足,先借官商合办为跳板大幅降低行政成本,再以体制内常规手段处理官商,实现边疆治理转型。由此,蒙旗人群结构改变,互容性增强,国家权力在蒙地绵密化,利于后续政权的边疆统合。